长兴县中医院以“引领新征程、献礼十八大”

为主题全面开展基层组织建设年深入

推进创先争优活动的实施方案

2012年是党的十八大召开之年，是中央确定在创先争优活动中开展的基层组织建设年，也是我县迈向建设“太湖望县、锦绣长兴”新征程的开局之年。现根据县卫生系统以“引领新征程、献礼十八大”为主题，全面开展基层组织建设年，深入推进创先争优活动的实施方案，结合本院实际，制定我院活动实施方案如下：

一、把握总体要求，明确工作目标

认真贯彻落实党的十七大以来中央一系列重要精神和县第十三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，紧扣“引领新征程、献礼十八大”主题，围绕全县“三升一改”攻坚年、“三比一讲”竞赛年和“三解一创”落实年，围绕本院的“学科建设年”以及“三好一满意”活动，组织动员我院基层党组织和党员积极投身建设“太湖望县、锦绣长兴”的新征程，积极投身到医院的建设和发展中，充分发挥示范引领作用，掀起在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优的新高潮，为推动我院事业科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

突出重点抓落实，就是突出基层组织建设年重点，把党的十七大以来中央一系列加强基层组织建设的部署要求落到实处，全面推广创先争优活动以来取得的成功经验。要摸清底数全覆盖，就是全面掌握本单位党组织和党员状况，坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。要解决难题求实效，就是针对存在的突出问题和薄弱环节，办实事解难题加强基层组织建设，防止做表面文章，力戒形式主义。要服务群众受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，积极推进服务型基层党组织建设，把创先争优活动办成群众满意工程。

通过努力，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平“五个进一步提升”的工作目标。

二、坚持有序推进，落实工作举措

注重把握“七一”前后、党的十八大召开前后等时间节点，坚持有计划、有节奏地在深化创先争优活动中推进基层组织建设年，全年大致分为“一诺三亮”、“一育三评”、“一学三化”、“一讲三推”四个阶段进行。从工作实际出发，各个阶段之间既突出不同侧重，又灵活交叉、穿插进行，不作机械分隔。

（一）“一诺三亮”阶段。时间主要安排在一季度。积极推动基层党组织、党员根据自身职责任务和岗位特点，全面开展新一轮服务承诺，采取各类行之有效的形式，公开亮出基层党组织年度赶超争先的计划措施、亮出每个党员的身份岗位、亮出每个班子成员的职责任务。重点抓好4项工作：

1．摸清党员底数，认领服务岗位。开展一次党员调查排摸，切实摸清党员底数，理顺党员组织关系。不论人员身份是否在编，只要属于长期聘用在岗、规范签订合约的，应按照《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（长组发〔2010〕20号）规定，及时办理党员组织关系转移、接收手续；切实不适宜转移、接收的，由所在基层党组织出具《流动党员活动证》或《党员证明信》。在全面摸清党员底数的基础上，组织党员志愿认领服务岗位，积极推行“一句话”承诺，进一步实行党员活动室照片上墙，在创先争优宣传栏公布党员岗位、承诺事项。

2．对照五好标准，初始分类定级。对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、服务业绩好、群众反映好”的标准，全面调查评估组织设置是否合理、班子配备是否健全、规章制度是否完善、经费场所是否保障、作用发挥是否充分。在此基础上，从单位实际出发，参照“发展强不强、党建强不强”，大致划分“好”、“较好”、“一般”、“较差”等四个等次，相对确定各个党组织的初始分类定级。

3．确定赶超目标，公开服务承诺。要自加压力，按照巩固先进、提升中间、推动一般、整顿后进的要求，着眼创建服务型基层党组织，立足单位实际，结合中心工作任务，认真研究制定创争计划，明确工作措施、完成期限、责任人员，在创先争优宣传栏公开服务承诺。

4．梳理难题实事，领衔攻坚创新。根据全面调查摸底掌握的情况和初始分类定级的结果，重点围绕加强带头人队伍建设、完善基层组织运行机制、落实基层党建经费保障等方面，针对党建工作存在的突出问题或薄弱环节，梳理提出年内办实事解难题和探索创新的具体项目。在此基础上，强化领导班子成员分工抓基层党建责任制，确保每个办实事解难题和探索创新项目、每个基层党组织，都有一名党员领导干部领衔和联系帮扶。

（二）“一育三评”阶段。时间主要安排在二季度。集中培育推广一批有社会影响、时代内涵、卫生行业特色和显著成效的服务型基层党组织建设品牌，认真组织开展闪光言行展示评比、创先争优活动专项评选表彰和群众满意度测评。重点抓好5项工作：

1．实施特色项目，培育服务品牌。按照“规定动作抓到位、自选动作创特色”的要求，确定至少1个上级部署共性工作抓出典型经验，或者首创探索个性工作有特色做法的项目，形成卫生系统创建服务型基层党组织的品牌。积极争创一批岗位奉献先锋、群众满意窗口和优质服务品牌。集中培育推广服务型基层党组织建设的特色品牌，并积极上报参加卫生局党委以及全县创先争优活动专项评选表彰。

2．定期交流点评，展示闪光言行。要坚持因地制宜、灵活简便，全面推广深化党员闪光言行考评，认真落实“三会一课”制度，定期开展党员交流，进行组织点评，推荐评比创先争优闪光言行之星。以支部为单位，采取无记名投票方式，在每个季度普遍评定一批五星级党员，公开展示季度闪光言行典型事迹。要积极推荐报送创先争优闪光言行“月度之星”上报卫生局党委，局党委将按季度推荐到县委创先争优办公室并通报各单位推荐报送情况。

3．坚持从严管理，选优训强班子。以领导班子队伍和中层干部队伍建设为重点，按照分级负责原则，抓好干部队伍管理、学习贯彻党的十八大精神等专题的培训，院党委将举办党员干部培训班，对中层干部、党员队伍开展各种培训教育。

4．开展民主评议，进行专项表彰。按党支部召开一次专题组织生活会，每个党员对照创先争优“五个带头”要求，采取“针对存在问题进行批评与自我批评、展示闪光言行进行肯定与自我肯定”相结合方式，认真剖析党性。同时，采取简便易行的方法，组织党外群众开展一次满意度测评，做到每个党支部和党员都接受评议。在此基础上，审核评定每个党员2011－2012年度民主评议等次。结合民主评议情况，医院创先争优办公室推荐一批创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，报卫生局党委。

（三）“一学三化”阶段。时间主要安排在三季度。在“七一”表彰后广泛开展“学先进、见行动”活动，集中亮化活动成果，系统固化长效机制，切实优化社会环境，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的导向，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。重点抓好3项工作：

1．认真搞好总结，展示活动成果。全面系统地总结本院创先争优活动开展以来形成的新经验、好做法，多层次、多角度地展示活动成果，让广大群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新实惠。灵活采取征文、展览、演讲、文艺表演等各种形式，集中公开展示活动成果。

2．坚持务实管用，健全长效机制。在认真搞好总结的基础上，加强创先争优通用做法、典型经验的提炼和转化运用，用制度的形式固定下来，不断丰富完善创先争优常态化、长效化的工作机制。至少建立1项务实管用的组织制度。不断健全完善党员闪光言行考评激励、党员干部联系服务群众等工作机制。

3．定期梳理信访，稳控社会矛盾。围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大3个重要时间节点，积极配合各级领导干部下基层大接访，针对本单位的信访、纠纷问题，在自身职责范围内，全面开展一次梳理，班子成员与信访、纠纷对象“零距离”、“面对面”沟通一次，力争把问题解决在本单位，为领导干部大接访打好基础。同时，组织广大党员深入排查化解各类矛盾纠纷、社会治安突出问题和公共安全重大隐患，确保本单位社会环境安定有序和谐。

（四）“一讲三推”阶段。时间主要安排在四季度。深入开展党的十八大精神学习宣讲活动，着力推动基层党员队伍加强，推动基层党组织晋位升级，推动基层党建整体水平提升，今冬明春各项工作落实。重点抓好3项工作：

1．组织集中学习，深入蹲点宣讲。采取“三会一课”、理论学习中心组、“午间小课堂”专题讲座等形式，集中组织党员收看党的十八大电视直播、学习讨论党的十八大工作报告，每个党支部集中组织党员开展专题学习不少于2次。

2．全面查漏补缺，督导整改提高。对照年度的目标计划和服务承诺，定期进行查漏补缺，坚持在每个季度倒排完成期限，强化责任到人、强化措施推进、强化督导落实。加大人力、财力、物力投入，办实事解难题1－2个，到11月底前完成攻坚破难和探索创新项目制度任务。这项工作贯穿全年，在10月底前形成自查评估报告，上报卫生局党委，局党委将结合宣讲党的十八大精神，在11月集中组织开展一次调研督查。

3．分类评绩晋位，表彰百佳示范。医院党委实地评估各党支部2012年度赶超争先绩效，根据评估情况向局党委创先争优办公室申报争创服务型基层党组织“双强百佳”示范典型，党支部要搞好自查初评并积极申报。

三、加强组织领导，务求工作实效

要高度重视，认真谋划，精心组织，扎实推进，确保把在创先争优活动中开展基层组织建设年，办成我院党建工作的提升工程，办成服务群众的满意工程，办成建设“太湖望县、锦绣长兴”的保障工程，努力形成基层党组织建设齐头并进、互促互强的生动局面。

（一）强化组织领导。为加强对这项活动的组织领导，院党委专门成立由院党委书记任组长的领导小组（详见附件），并在创先争优活动中开展基层组织建设年，列入重要议事日程，制定具体方案和措施，专题召开会议部署动员，明确目标任务和工作要求，因地制宜，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化带头示范。要把推进基层组织建设年作为领导干部创先争优示范行动的一项重要任务，组织引导党员领导干部做到“五个带头”：带头学习宣讲，认真学习基层组织建设年相关精神，主动为基层党员干部上一堂党课；带头谋划推动，帮助党支部理清思路，探索一条符合实际的好路子；带头抓点示范，加强对党建工作的联系指导，培育一个可学可比的示范点；带头破解难题，发挥医院优势，解决一个以上群众关注的突出问题；带头探索创新，总结提炼新鲜经验，帮助建立一项以上务实管用的好制度。

（三）强化督查指导。要建立健全分工负责、信息收集、例会交流、情况通报、问题协调等机制，采取分级负责、上下联动办法，对重视不够、组织不力、效果较差的党支部和责任人员，给予批评，责令整改。要整合资源，形成合力，不断深化“党建带群团建设”，以基层党组织建设带动其他各类组织建设。

（四）强化舆论宣传。要通过广播、电视、报纸、网站、党务宣传栏等媒介，采取党员群众喜闻乐见的方式，扩大基层组织建设年的知晓率和影响力。要安排专门时间进行培训，让每个党员都知晓基层组织建设年、每个基层党支部书记都了解开展基层组织建设年的重要意义、活动主题、目标要求、部署措施。要积极发现、宣传和推广基层行之有效的好经验好做法，树立一批先进典型，比学赶超、争创一流，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

附件1．长兴县中医院开展基层组织建设年深入推进创先争优活动领导小组名单。

附件2．在创先争优活动中开展基层组织建设年重点工作任务安排表。

附件1：

长兴县中医院开展基层组织建设年深入推进

创先争优活动领导小组名单

组　长：吕巧儿

副组长：柏平华  倪美良  何亚雯  朱金平  卢建锋

成  员：陈  燕  方旭东  方建亚  徐  明  吴争鸣

        胡国强  陆安时

领导小组下设办公室：

办公室主任：吕巧儿（兼）

办公室副主任：陈燕

联络员：方旭东